曾被譽(yù)為百年商城的騰沖與世界著名的優(yōu)質(zhì)翡翠礦床所在地——緬甸克邦密支那山水相連，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)１４８公里，早在宋元時(shí)期，就開(kāi)啟世界翡翠加工之先河，公元前四世紀(jì)即已成為西南第一通商口岸。而在上世紀(jì)５０年代以前，騰沖就是緬甸玉石最大的集散地、交易中心和加工基地，也是全國(guó)唯一的緬玉進(jìn)口通道，曾吸引上海、北京、揚(yáng)州等地的大批能工巧匠、富商巨賈紛至沓來(lái)，贏得了翡翠城的美譽(yù)。由此，云南翡翠、云南珠寶成了蜚聲海內(nèi)外的知名品牌，“玉出云南”在一定范圍內(nèi)使云南成了翡翠的代名詞。由于歷史原因，緬甸玉石的進(jìn)口渠道曾被關(guān)閉。１９８１年，隨著邊境小額貿(mào)易恢復(fù)和騰密路修復(fù)通車(chē)，騰沖玉業(yè)得以重振。１９９６年，騰沖邊貿(mào)玉石進(jìn)口達(dá)到自改革開(kāi)放以來(lái)的頂峰，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國(guó)進(jìn)口量的７０％。玉石進(jìn)口成為支撐騰沖邊貿(mào)進(jìn)口的兩大骨干之一，玉石加工經(jīng)營(yíng)成為全縣邊貿(mào)加工的主導(dǎo)主業(yè)。

    “翡翠城”步入尷尬

    特殊的區(qū)位、資源、歷史等原因，使騰沖歷史上就是我國(guó)翡翠加工、集散的重要地域。然而，自１９９７年以來(lái)，騰沖的玉石進(jìn)口量連年下滑。部分玉石加工企業(yè)因市場(chǎng)不景氣轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)其它行業(yè)，加工戶(hù)降到３００戶(hù)，至此，騰沖的玉石行業(yè)步入低谷，出現(xiàn)了萎縮。如今，騰沖的珠寶市場(chǎng)已逐漸被越來(lái)越多的外來(lái)產(chǎn)品蠶食，來(lái)自廣東等地的各式各樣珠寶玉石充斥著騰沖大大小小的貨架。

    近日，據(jù)幾位前去考察的昆明景星花鳥(niǎo)珠寶大世界的珠寶商講。幾年前，全國(guó)各地的翡翠加工企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商都是在云南購(gòu)原料、買(mǎi)成品，現(xiàn)在大多數(shù)商人都不來(lái)云南了，而是跑廣東進(jìn)貨。騰沖加工的翡翠飾品價(jià)格便宜，但式樣老套，工藝粗糙，不好賣(mài)。省外加工的玉石款式新，式樣好，賣(mài)得上價(jià)，現(xiàn)在我們都是去廣東進(jìn)貨。

    這一市場(chǎng)變化引起了有關(guān)人士的關(guān)注。保山市委書(shū)記黃毅認(rèn)為，阻礙騰沖翡翠業(yè)的發(fā)展有多種原因。其一，緬甸政府放開(kāi)對(duì)珠寶玉石經(jīng)營(yíng)政策，允許外國(guó)商人直接到仰光和曼德勒兩地市場(chǎng)交易，并且降低稅費(fèi)，鼓勵(lì)商人到玉石場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)開(kāi)采權(quán)，使緬玉形成了采、運(yùn)、加工、銷(xiāo)售一體化的態(tài)勢(shì)，沖擊了騰沖市場(chǎng)。其二，國(guó)內(nèi)改變進(jìn)口優(yōu)惠政策，致使騰沖進(jìn)口玉石的稅費(fèi)率高于緬甸曼德勒２０％，所征稅費(fèi)近于曼德勒的３倍。目前，曾在騰沖購(gòu)買(mǎi)玉石原料的港、臺(tái)商人及沿海玉石生產(chǎn)企業(yè)大部分已改道仰光和曼德勒購(gòu)買(mǎi)玉石原料，騰沖玉石經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)受到冷落。其三，邊貿(mào)向大貿(mào)靠攏，致使１９９８年以后，騰沖邊貿(mào)進(jìn)口玉石的主要貿(mào)易方式———保稅轉(zhuǎn)口貿(mào)易無(wú)法開(kāi)展，影響了交易。其四，騰沖玉器加工業(yè)的發(fā)展相對(duì)落后，加工工藝粗糙，無(wú)力加工大宗高檔商品，致使珠寶玉石集散地和交易市場(chǎng)，逐步由騰沖向廣東的華林、四會(huì)、揭陽(yáng)、平洲等地轉(zhuǎn)移。目前，騰沖市場(chǎng)銷(xiāo)售的玉石飾品約有４０％左右來(lái)自廣東、昆明及緬甸。長(zhǎng)期低迷、徘徊，騰沖珠寶市場(chǎng)現(xiàn)已步履維艱，翡翠城已難副其實(shí)。

    省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省政府研究室主任車(chē)志敏則認(rèn)為，造成騰沖玉石加工、貿(mào)易下滑的原因，主要是缺乏明確的產(chǎn)業(yè)定位和與國(guó)際接軌的政策支持。目前，云南珠寶玉石業(yè)在全國(guó)僅處于一流原料、二流設(shè)計(jì)、三流加工、四流價(jià)格的不利地位。   

    強(qiáng)勢(shì)整合資源

    為重振騰沖珠寶優(yōu)勢(shì)，今年９月下旬，保山市政府、云南省珠寶協(xié)會(huì)出面，請(qǐng)來(lái)了國(guó)內(nèi)外珠寶玉石業(yè)的專(zhuān)家及大珠寶商，在騰沖召開(kāi)了中國(guó)騰沖國(guó)際翡翠業(yè)發(fā)展研討會(huì)。會(huì)上，大家客觀分析了騰沖珠寶業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并對(duì)其再創(chuàng)輝煌提出了不少良策。

    車(chē)志敏認(rèn)為，云南珠寶這一品牌在國(guó)內(nèi)的商業(yè)價(jià)值至少是２００億元。目前，全省珠寶玉石的年銷(xiāo)售額約為５０億元，占全國(guó)總量的１０％左右。在云南旅游業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)下，近１０年來(lái)，珠寶玉石已成為云南形象產(chǎn)品和重要旅游商品之一，成為云南一大特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)又為云南珠寶產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇，要把珠寶玉石產(chǎn)業(yè)納入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)一考慮和安排，給予足夠的重視和支持。

    中寶協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)孫鳳民說(shuō)：云南發(fā)展翡翠業(yè)擁有天時(shí)地利人和的好條件，如果有關(guān)部門(mén)在政策和資金上給予一定扶持，再依靠龍頭企業(yè)樹(shù)品牌，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，云南翡翠產(chǎn)業(yè)仍大有希望。

    省政府把云南珠寶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的設(shè)想，以及國(guó)土資源部、中寶協(xié)擬定把騰沖建設(shè)成為全國(guó)重點(diǎn)翡翠玉石加工園的打算，為珠寶行業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。借此契機(jī)，黃毅書(shū)記建議，爭(zhēng)取國(guó)家支持，在騰沖設(shè)立珠寶玉石加工貿(mào)易保稅中心，賦予保稅中心相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外客商到中心購(gòu)買(mǎi)翡翠玉石原礦、半成品及成品，增強(qiáng)外來(lái)投資者到保稅中心開(kāi)展加工、經(jīng)營(yíng)的吸引力，大力引進(jìn)資金，聘請(qǐng)廣東、北京等地高級(jí)雕刻大師赴騰雕琢玉料，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高加工工藝水平；擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度，打造騰沖翡翠品牌；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有珠寶玉石交易市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

    可喜的是，為使騰沖珠寶走出困境，保山市、騰沖縣不遺余力的努力已初顯成效。在今年昆交會(huì)上，省民航、官房集團(tuán)與騰沖縣政府簽約，已獲得熱海、火山景區(qū)３０年經(jīng)營(yíng)權(quán)，并將合建騰沖機(jī)場(chǎng)。總投資超過(guò)８億元。在研討會(huì)期間，騰沖縣政府與云南省珠寶協(xié)會(huì)、云南官房集團(tuán)、昆明理工大學(xué)聯(lián)合啟動(dòng)了建設(shè)云南騰沖翡翠文化商貿(mào)經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目。投資上億元的這個(gè)項(xiàng)目，起點(diǎn)高，功能多。園區(qū)內(nèi)將設(shè)翡翠博物館、珠寶教學(xué)基地、五星級(jí)酒店及購(gòu)物、娛樂(lè)設(shè)施，恢復(fù)建設(shè)騰沖傳統(tǒng)的百寶街、文星樓、琥珀牌坊、玉石橋、觀玉亭、玉佛寺、玉匠祖師殿等，使其再現(xiàn)歷史風(fēng)貌。更為引人注目的是，騰沖縣政府還與上述三家單位簽署了在經(jīng)濟(jì)園區(qū)新建昆明理工大學(xué)國(guó)際珠寶藝術(shù)學(xué)院的協(xié)議。計(jì)劃于明年８月３０日投資使用的這個(gè)教育項(xiàng)目，采取國(guó)有公辦民助方式辦學(xué)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置按珠寶市場(chǎng)對(duì)人才的需求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，課程安排以珠寶鑒定、營(yíng)銷(xiāo)、識(shí)別、商貿(mào)、交易評(píng)估、設(shè)計(jì)加工知識(shí)為主。我省首家珠寶學(xué)院選址騰沖，對(duì)云南珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及高等院校教育改革都頗具探索意義。

    根據(jù)騰沖縣縣長(zhǎng)張惟建介紹，為營(yíng)造有利于翡翠業(yè)發(fā)展的環(huán)境，今年９月１６日，騰沖縣政府與緬方簽訂了修建騰沖至密支那公路的協(xié)議，并已開(kāi)工建設(shè)，還達(dá)成了在緬甸甘拜地設(shè)立與我國(guó)猴橋口岸相對(duì)應(yīng)的國(guó)家級(jí)口岸。屆時(shí)，騰沖將是距緬甸帕敢地區(qū)最近、最便利的一個(gè)通商口岸，也是大量翡翠毛料進(jìn)入騰沖的捷徑。隨著強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的加入、大量資金的引進(jìn)，及各方人士的關(guān)注，目前，騰沖已重新搭建珠寶市場(chǎng)投資平臺(tái)。“騰越翡翠”資源正在整合，云南珠寶市場(chǎng)正在重組。